QYLZ2020013

　　各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府，市各有關(guān)單位：

　　《連州市農(nóng)村飲水工程運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障制度》業(yè)經(jīng)連州市第十五屆人民政府第73次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市水利局反映。

　連州市人民政府辦公室

　　2020年12月31日

連州市農(nóng)村飲水工程運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障制度

　　第一章  總則

　　第一條為加強(qiáng)我市農(nóng)村飲水工程建后管理，保證工程良性運(yùn)行和效益持續(xù)發(fā)揮，根據(jù)《水利部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管護(hù)工作的指導(dǎo)意見》(水農(nóng)〔2015〕306號(hào))、《廣東省水利廳轉(zhuǎn)發(fā)水利部關(guān)于建立健全農(nóng)村飲水安全責(zé)任體系的通知》(粵水農(nóng)水農(nóng)電函〔2019〕325號(hào))、《廣東省水利廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)農(nóng)村供水工程水費(fèi)收繳工作方案及指導(dǎo)性意見的通知》(粵水農(nóng)水農(nóng)電函〔2019〕22號(hào))等有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本制度。

　　第二條本制度適用于我市農(nóng)村飲水工程，包括鎮(zhèn)級(jí)供水工程、聯(lián)村供水工程、單個(gè)行政村或自然村供水工程。

　　第三條農(nóng)村供水工程管理者是指負(fù)責(zé)農(nóng)村供水工程管理的單位或組織，包括企業(yè)、事業(yè)單位、用水協(xié)會(huì)等。

　　第四條我市農(nóng)村供水工程必須籌集運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)，原則上自籌自用。通過籌集市、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村三級(jí)運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)持自籌為主、補(bǔ)助為輔的原則，實(shí)現(xiàn)“以水養(yǎng)水，略有結(jié)余”的良性循環(huán)。

　　第二章  經(jīng)費(fèi)來源

　　第五條農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)通過上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金、縣級(jí)財(cái)政資金、水費(fèi)提留、群眾自籌等方式籌集。

　　第六條市級(jí)農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政在年度預(yù)算中安排100萬(wàn)元作為基本費(fèi)用，并根據(jù)每年實(shí)際情況追加安排經(jīng)費(fèi)，同時(shí)積極爭(zhēng)取中央、省、清遠(yuǎn)市等上級(jí)部門的運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助資金。

　　第七條鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)，由鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村供水工程管理者通過水費(fèi)提留籌集，每次收取水費(fèi)均應(yīng)按照不低于12%的比例提留運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)。

　　第八條村級(jí)農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)，由村級(jí)農(nóng)村供水工程管理者通過水費(fèi)提留、村集體補(bǔ)貼、社會(huì)捐贈(zèng)等方式籌集，水費(fèi)提留比例由各村供水工程管理者和村集體共同確定。

　　第三章  水費(fèi)計(jì)收

　　第九條農(nóng)村飲水工程的水價(jià)按照“補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)”的原則，合理確定供水價(jià)格，保護(hù)受益群眾的切身利益。日供水規(guī)模1000噸（或供水人口萬(wàn)人）以上鎮(zhèn)級(jí)或聯(lián)村供水工程，其水價(jià)由實(shí)際供水成本和合理利潤(rùn)構(gòu)成，并經(jīng)市發(fā)改部門核定后執(zhí)行；日供水規(guī)模100~1000噸（或供水人口千人以上萬(wàn)人以下）村級(jí)或聯(lián)村供水工程，其水價(jià)按供水成本確定，并報(bào)市發(fā)改部門核定；日供水規(guī)模100噸（或供水人口千人）以下村級(jí)供水工程，其水價(jià)由供水工程管理者和村民委員會(huì)及受益戶在供水成本核定（測(cè)算）的基礎(chǔ)上協(xié)商制定，并報(bào)市發(fā)改部門備案。市發(fā)改部門和水利部門要積極指導(dǎo)供水工程管理者建立供水量、成本等臺(tái)賬制度，及時(shí)協(xié)調(diào)化解供、用雙方的價(jià)格矛盾。

　　第十條推行基本水費(fèi)和計(jì)量水費(fèi)相結(jié)合的水價(jià)制度，按照分級(jí)供水、超額加價(jià)等辦法按月收費(fèi)；水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)可隨著供水成本等因素的變化，由供水工程管理單位提出申請(qǐng)，經(jīng)市發(fā)改部門和水利部門共同核準(zhǔn)后調(diào)整。

　　第十一條水費(fèi)由供水工程管理單位或其委托收費(fèi)的單位、個(gè)人計(jì)收，計(jì)收水費(fèi)要按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一使用水費(fèi)收取專用票據(jù)。

　　第十二條供水工程管理單位要實(shí)行公示制度，定期對(duì)水價(jià)、水量、水費(fèi)收支情況進(jìn)行公示，接受用水戶和社會(huì)監(jiān)督。

　　第十三條供水工程管理單位要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，執(zhí)行國(guó)家的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，以保證水費(fèi)的合理、高效使用。

　　第十四條用水戶必須安裝水表，簽訂用水合同，按照用水合同及時(shí)繳納水費(fèi)，逾期未繳納水費(fèi)的用水戶，供水工程管理單位有權(quán)按合同進(jìn)行處理，任何部門和個(gè)人不得強(qiáng)行要求供水工程管理單位無償供水。

　　第四章  經(jīng)費(fèi)使用和管理

　　第十五條市級(jí)農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)由市水利局負(fù)責(zé)使用和管理，一是用于對(duì)非人為原因造成損毀，且供水工程管理單位確實(shí)無力承擔(dān)的農(nóng)村供水工程進(jìn)行補(bǔ)貼；二是用于部分客觀原因?qū)е逻\(yùn)行困難供水工程的補(bǔ)貼；三是用于年度水管員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)；四是用于其他不屬于鎮(zhèn)、村兩級(jí)運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)支出范圍，經(jīng)市水行政主管部門確定的情況。

　　第十六條鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)由各供水工程管理單位自行管理和使用，用于供水工程運(yùn)行管理，確保工程管理到位、良性運(yùn)行。各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府應(yīng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行行政監(jiān)督。

　　第十七條各級(jí)農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)使用情況接受用水戶和社會(huì)監(jiān)督，由市水利局牽頭會(huì)同市審計(jì)部門、市財(cái)政部門（或聘請(qǐng)第三方中介機(jī)構(gòu)）， 定期對(duì)農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)進(jìn)行核查，出具運(yùn)行情況報(bào)告，并將運(yùn)行情況報(bào)告抄送相關(guān)部門。

　　第五章  補(bǔ)貼

　　第十八條農(nóng)村供水工程非人為原因造成損毀且超出由供水工程管理單位承擔(dān)能力的，可申請(qǐng)市級(jí)運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。在工程維修完成后，供水工程管理單位將結(jié)算報(bào)告送財(cái)政部門審核，由財(cái)政部門和水利部門共同確定補(bǔ)貼金額。

　　第十九條因供水成本高，水費(fèi)收入難以保證運(yùn)行的農(nóng)村供水工程，可按運(yùn)行成本價(jià)申請(qǐng)市級(jí)運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。在年度供水結(jié)束后，將虧損情況報(bào)財(cái)政部門和水利部門共同確定補(bǔ)貼金額。

　　第六章  附則

　　第二十條本制度由市水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十一條本制度自2021年1月1起施行，有效期5年，2010年12月1印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)連州市農(nóng)村飲水安全工程維修基金管理使用辦法》（連府辦2010〔84〕號(hào)）文件中的《連州市農(nóng)村飲水安全工程維修基金管理使用辦法》同時(shí)廢止。